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新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部深化改革應(yīng)扮演好三種角色

永遠(yuǎn)有顆獅子般的進(jìn)取心

深化改革，要有一批勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的闖將；朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐，勇于排雷，善除荊棘

這些天來，一則新聞在許多領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中激起波瀾：武漢市開展“獅子型”干部大調(diào)研，計(jì)劃在全市發(fā)現(xiàn)和掌握100名左右獅子型干部，選拔使用到克難攻堅(jiān)的局級(jí)崗位上。

何謂獅子型干部？武漢市委給出的答案是：忠誠(chéng)干凈，思想解放，思路開闊，敢打敢拼，敢于擔(dān)當(dāng)。

事實(shí)上，熱切呼喚獅子型干部的，豈止是武漢一地？上到中央，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，深化改革要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，鼓勵(lì)探索、大膽實(shí)踐，敢想敢干、敢闖敢試，對(duì)于“新事物新做法，只要是符合實(shí)際需要，符合發(fā)展規(guī)律，就要給予支持，鼓勵(lì)試、大膽改”。下至基層，無論是脫貧攻堅(jiān)還是國(guó)企改革，百姓都期盼有一批帶頭沖殺的急先鋒，破除沉疴痼疾，沖破利益梗阻，在山重水復(fù)的改革叢林中殺出一條血路來。

我們的事業(yè)呈現(xiàn)怎樣的狀態(tài)，很大程度上取決于干部的狀態(tài)?；厥走^去5年，為什么許多過去心照不宣的禁區(qū)被打破，許多久議不決的難題開始破題，許多眾口難調(diào)的改革得以形成共識(shí)？關(guān)鍵就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央“明知山有虎，偏向虎山行”，在理論上提出一系列富有創(chuàng)見的重大思想觀點(diǎn)，在戰(zhàn)略上作出一系列具有前瞻性引領(lǐng)性的重大部署，在改革上推出許多具有四梁八柱性質(zhì)的重大舉措。以上率下、奮勇破冰的改革精神，鼓舞一大批獅子型干部大刀闊斧、敢打敢拼，將鐵痕石印般的改革刻寫在年輪深處，把以前碰不得、啃不動(dòng)的硬骨頭一一砸開，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

無需回避的是，改革進(jìn)程中也出現(xiàn)了“上面加油門、中層掛空擋、下面踩剎車”的現(xiàn)象?！爸泄Ｗ琛钡膯栴}，“后一公里”的問題，“不出事但也不干事”的問題，在不同層面不同程度地存在。

為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象？魯迅曾說：“前驅(qū)和闖將，大抵是誰也怕得做?！边@說的是共性的問題。對(duì)于獅子型干部來說，想干事就難免有出風(fēng)頭、好大喜功之嫌，能干事就可能因鋒芒畢露傷及別人，干成事則可能招致羨慕嫉妒恨。

從今天所處的特殊歷史方位看，改革進(jìn)入深水區(qū)之后，由于阻力增加、難度變大，出現(xiàn)了一種“不改革不需要理由，改革需要理由”的心態(tài)。也就是說，不干事可能不得罪人，多干事反倒容易因?yàn)閯?dòng)了人家的奶酪而受到多方責(zé)難。

與此同時(shí)，隨著全面依法治國(guó)的進(jìn)程不斷深化，有人擔(dān)心，因?yàn)閺?qiáng)調(diào)“于法有據(jù)”，改革的大膽探索是不是得收一下了？還有人疑惑，強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，是不是基層試點(diǎn)就不能有太多“差異化”？對(duì)“摸著石頭過河”的顧慮，讓一些干部創(chuàng)新探索的步伐變得有些遲疑。

綜觀這些心理狀態(tài)，有的源自認(rèn)識(shí)誤區(qū)，有的則出于利害考量。實(shí)際上，這些年來，中央開展各種巡視督查、出臺(tái)一系列問責(zé)制度，各地紛紛響應(yīng)中央精神，細(xì)化激勵(lì)干事、包容失誤、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)娜蒎e(cuò)機(jī)制，都是在為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，幫助獅子型干部在干事創(chuàng)業(yè)、闖關(guān)涉險(xiǎn)時(shí)有底氣而心無旁騖、有定力而義無反顧。

改革開放之初，切掉膽囊的任仲夷“渾身是膽”，爭(zhēng)到“尚方寶劍”的習(xí)仲勛說辦就辦，“要?dú)㈩^就殺我”的吳南生大膽突破，留下許多改革佳話。如今，軍隊(duì)改革大刀闊斧，司法改革攻城拔寨，農(nóng)村土地制度改革、價(jià)格機(jī)制改革穩(wěn)打穩(wěn)扎一路向前，這些成績(jī)的取得，同樣有一大批滾石爬坡、不懈探索的領(lǐng)導(dǎo)干部默默奉獻(xiàn)。他們無私無畏、敢打敢拼的精神，闖關(guān)奪隘、動(dòng)真碰硬的氣魄，永遠(yuǎn)鐫刻在改革的豐碑上，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部銳意進(jìn)取的航標(biāo)。

呼喚獅子型干部，不是說老黃牛精神就不重要了。獅子型干部和老黃牛型干部性格各異，但都是推進(jìn)改革不可或缺的角色?！艾F(xiàn)在，我們面臨的時(shí)代條件、社會(huì)環(huán)境和形勢(shì)任務(wù)發(fā)生了深刻變化，有些做法過去有效、現(xiàn)在未必有效，有些過去不合時(shí)宜、現(xiàn)在卻勢(shì)在必行，有些過去不可逾越、現(xiàn)在則需要突破，我們比以往任何時(shí)候都更需要開拓創(chuàng)新?！边@樣的形勢(shì)是挑戰(zhàn)，也正是有志者大展才華的機(jī)會(huì)。在今天這個(gè)生長(zhǎng)夢(mèng)想、大有可為的激情時(shí)代，永遠(yuǎn)有顆獅子般的進(jìn)取心，朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐，勇于排雷，善除荊棘，我們將寫就屬于這一代人的改革新傳奇。

領(lǐng)頭雁的擔(dān)當(dāng)精神不能丟

在莫衷一是時(shí)定分止?fàn)?，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前挺身而出，在雜音噪音的干擾中勇往直前。這是改革的需要，是改革領(lǐng)頭雁們必須具備的過硬素質(zhì)

有人說，在推進(jìn)改革的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部拼的是智慧和格局，比的是定力和耐力，而歸根結(jié)底，看的是擔(dān)當(dāng)?shù)募绨蚨嘤捕鄰?qiáng)。

改革的詞典里，沒有“容易”這個(gè)詞。進(jìn)入啃硬骨頭涉險(xiǎn)灘的改革深水區(qū)之后，向前推進(jìn)的難度更是前所未有。頭雁帶對(duì)方向，群雁才能振翅高飛。頭雁迎風(fēng)奮力，群雁才會(huì)協(xié)力向前。領(lǐng)導(dǎo)干部就是改革創(chuàng)新的領(lǐng)頭雁，任何時(shí)候都不能缺了擔(dān)當(dāng)?shù)木?，忘了自己肩上的?zé)任。

談及這些，習(xí)近平總書記語重心長(zhǎng)，“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”。黨的十八大以來，中國(guó)之所以能面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)迎難而上，在盤根錯(cuò)節(jié)的利益交織中挺身向前，在風(fēng)云變幻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中逆風(fēng)飛揚(yáng)，靠的是黨中央的運(yùn)籌帷幄，靠的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)和作為。正如國(guó)際媒體所觀察的，習(xí)近平“親上火線主導(dǎo)改革的負(fù)責(zé)姿態(tài)”，高層的決心和擔(dān)當(dāng)“超出預(yù)料”。敢啃硬的骨頭、敢挑重的擔(dān)子，習(xí)近平總書記和中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，為全黨樹立起敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)桿，振奮起全社會(huì)攻堅(jiān)克難的信心和勇氣。

今天的中國(guó)，處身技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革的交匯之中，在用幾十年時(shí)間走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑穆分螅恍╊I(lǐng)域開始進(jìn)入沒有先行者的“無人區(qū)”，各種不確定性、難以預(yù)知性開始顯現(xiàn)。面對(duì)復(fù)雜的利益關(guān)系，沒有擔(dān)當(dāng)如何觸動(dòng)既定格局？面對(duì)改革路徑選擇的歧見叢生，不敢拍板如何做到定分止?fàn)?？面?duì)改革推進(jìn)過程中的雜音噪音，不能頂住壓力如何實(shí)現(xiàn)善始善終？改革越向縱深推進(jìn)，就越需要那種能站出來的腳步、能挺起來的腰桿、能扛住事的肩膀。“越是責(zé)任重大的崗位，遇到的壓力肯定會(huì)越大，這就叫有擔(dān)當(dāng)。黨看干部就是看肩膀，看能不能負(fù)重，能不能‘超負(fù)荷’?！笨倳泴?duì)縣委書記們的囑托，也是對(duì)整個(gè)干部隊(duì)伍的期望。

“干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。要意氣風(fēng)發(fā)、滿腔熱情干好，為官一任、造福一方?！边@才有了改革督察的一竿子插到底，有了甘肅城鄉(xiāng)居民分級(jí)診療的“資金下沉、專家下沉、病人下沉”，有了電力體制改革多方利益協(xié)調(diào)難的問題迎刃而解。

“擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識(shí)，堅(jiān)持黨的原則、黨的事業(yè)、人民利益，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對(duì)工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成?！边@才有了一大批領(lǐng)導(dǎo)干部“既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家”，有了簡(jiǎn)政放權(quán)這場(chǎng)權(quán)力的自我革命初見成效，有了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度改革配套方案等一系列改革落地生根。

“要保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來?！边@才有了浙江省下發(fā)《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的若干意見》，數(shù)名干部根據(jù)相關(guān)免責(zé)辦法被從輕或免責(zé)處理，有了“為官不為”的做派越來越失去市場(chǎng)，有了振士氣、促落實(shí)、“讓實(shí)干者得實(shí)惠”的制度體系日漸成型。

擔(dān)當(dāng)是精神，也是能力。敢于擔(dān)當(dāng)，首先要有堅(jiān)定的“擔(dān)當(dāng)自信”，只要符合黨中央要求、符合基層實(shí)際、符合群眾需求，就堅(jiān)決改、大膽試，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不能阻其行，雜音噪音不能惑其志。敢于擔(dān)當(dāng)，離不開勇毅的“擔(dān)當(dāng)決心”，不能搞“愛惜羽毛”那一套，也不能總想著左右逢源，把改革方案磨成一個(gè)一個(gè)圓蛋蛋；敢于表明態(tài)度、堅(jiān)持原則，才能凝聚起改革合力。改革不是空中樓閣，終要靠效果來評(píng)判，有擔(dān)當(dāng)就要能打通“中梗阻”，暢通“后一公里”，讓改革落到實(shí)處、見到實(shí)效。

今天，“比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)”，成為改革的主流話語和大共識(shí)。在莫衷一是時(shí)定分止?fàn)?，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前挺身而出，在雜音噪音的干擾中勇往直前。這是改革的需要，是改革領(lǐng)頭雁們必須具備的過硬素質(zhì)。

像魚兒一樣汲取水的力量

魚生于水，必然要知水性、感水恩。“人民”是改革的初心，堅(jiān)持以人為本，既是改革的基本立場(chǎng)，也是至關(guān)重要的改革方法論

非法獲取、出售公民個(gè)人信息超50條將入罪，禁止夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的作業(yè)，劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉等的生產(chǎn)……進(jìn)入6月，一批新的全國(guó)或地方性法律法規(guī)開始實(shí)施。維護(hù)群眾切身利益、注重人民群眾獲得感，是黨的十八大以來全面深化改革重要的特征之一，也成為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改革實(shí)績(jī)的一把重要標(biāo)尺。

“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。”“在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對(duì)我們的改革是否滿意？”近5年來，在各種場(chǎng)合，習(xí)近平總書記循循善誘、語重心長(zhǎng)，向干部們闡釋人民至上的改革觀和以人民為中心的發(fā)展思想。

就任總書記之初就踏訪河北阜平“看真貧”，給獨(dú)龍族鄉(xiāng)親們回信希望“加快脫貧致富步伐”，在洱海邊“立此存照”勉勵(lì)當(dāng)?shù)馗刹恳欢ㄒＷo(hù)好洱海水質(zhì)，要求政法系統(tǒng)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，提出“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”“沒有全民健康，就沒有全面小康”……習(xí)近平總書記為各級(jí)干部樹起“人民”這面鏡子。

意莫高于愛民，行莫厚于樂民。黨群、干群關(guān)系就是魚和水的關(guān)系，魚生于水，必然要知水性、感水恩?！叭嗣瘛笔歉母锏某跣模瑘?jiān)持以人為本、人民至上，為了群眾、依靠群眾、帶領(lǐng)群眾，既是改革的基本立場(chǎng)，也是至關(guān)重要的改革方法論。

堅(jiān)守改革的人民立場(chǎng)，知易行難。全面啟動(dòng)“兩孩”新政，不只是一啟了之，做好婦幼保健、婦女就業(yè)、托兒托管等方面的公共服務(wù)供給，要做的工作何其之多。到政府部門辦事，流程如何再優(yōu)化？要確保政務(wù)服務(wù)“多跑一次”的改革成效，干部們難免跑更多的路、付出更多辛苦。至于消除初次分配領(lǐng)域的不公，對(duì)中低收入者減稅，調(diào)節(jié)過高收入，收入分配制度等領(lǐng)域的改革就更加復(fù)雜。如果魚水關(guān)系異化為“油水關(guān)系”“蛙水關(guān)系”，或者浮在表面、融不進(jìn)去，不愿多聽群眾的煩心事，感受他們的真疾苦；或者需要時(shí)跳到水里、不需要時(shí)就像青蛙一樣跳到岸上，甚至以“人民的名義”為自己謀私利、攢政績(jī)，行過河拆橋之實(shí)，又怎么可能真正將好事辦好？

應(yīng)該說，到今天，皆大歡喜的改革方案恐怕很難再有。這樣的情況下，強(qiáng)調(diào)任何改革措施都不能損害人民群眾的利益，不給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在利益的改革就失去意義、不可能持續(xù)，并不意味著只能陷入兩難境地一籌莫展。在原則上，干部們要站得更高、看得更遠(yuǎn)，凡是對(duì)黨和人民事業(yè)有利的，凡是對(duì)廣大人民有利的，凡是對(duì)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移地改，這才是對(duì)人民真正負(fù)責(zé)。在方法上，則既要著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，又要著力引導(dǎo)群眾正確處理各種利益關(guān)系、理性全面表達(dá)利益訴求。

習(xí)近平總書記曾深情回憶，七年插隊(duì)生活“讓我懂得了什么叫實(shí)際，什么叫實(shí)事求是，什么叫群眾”，“這是讓我獲益終生的東西”。當(dāng)改革的整體性、協(xié)同性、復(fù)雜性日益凸顯，自覺拜人民為師，充分尊重人民創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，就顯得尤為迫切。浙江義烏設(shè)立全國(guó)首個(gè)行政復(fù)議局，讓行政復(fù)議成為化解行政爭(zhēng)議的主要渠道；安徽宿州建立“鄉(xiāng)賢志愿工作站”，由鄉(xiāng)間賢達(dá)調(diào)解大事小情，村干部騰出了手，村民解了難題；山東東平探索“土地股份合作社”，促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為解決農(nóng)村空殼化提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)……在基層這個(gè)大實(shí)驗(yàn)室，群眾創(chuàng)新永遠(yuǎn)是不竭的能量場(chǎng)，抓住了他們的生產(chǎn)生活需求，也就等于抓住了改革發(fā)展的契機(jī)。掌握了和群眾的相處之道，善于從基層尋找解決問題的辦法，改革方案才能更有底氣、更接地氣。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》曾刊登文章，稱中國(guó)的改革幅度和力度“超預(yù)期”，“讓國(guó)內(nèi)外大吃一驚”。多用仰視的眼光看待群眾，像魚兒一樣汲取水的力量，不斷增強(qiáng)察民情的聽力、走基層的腳力，惠民舉措將更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，為推動(dòng)改革贏得寶貴的時(shí)間和機(jī)遇。

（摘自：《人民日?qǐng)?bào)》）